连续拿下四个百亿大项目，涟水县凭什么能？

2026-01-03 06:13 来源：空喊网点击：

连续拿下四个百亿大项目，涟水县凭什么能？

短短4年时间，淮安市涟水县集聚了四个百亿大项目，让这座苏北县域闯入了大众视线。

今年7月底，涟水县再次迎来高光时刻，首次进入全国百强县名单，位列第88位，成为江苏最年轻的全国百强县，也帮助淮安市实现了百强县“零的突破”。

位于苏北的涟水，凭什么能连续拿下4个百亿级项目？

江苏淮安涟水县

进击的涟水

2020年，总投资100亿元今世缘酒业南厂区技改项目启动实施；2022年，总投资130亿元的捷泰新能源高效太阳能电池片项目开工建设，成为引进的首个百亿级制造业项目；2023年，总投资116亿元的中国巨石高性能玻璃纤维零碳智能制造基地项目破土动工，填补了江苏以玻纤为原料的复合材料产业链主空白；2024年，总投资超百亿的阿特斯新能源产业园项目正式开工。

连续拿下4个百亿级项目，即便是放在不少大城市，都是非常亮眼的存在。可以说，持续引入大项目，是涟水能够顺利迈入百强县最重要的推动力之一。

公开信息显示，早在2021年，涟水就吹响了“冲刺百强县”的号角，之后提出“2233”战略目标：锚定“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”两大奋斗目标；突出抓好“工业强县、教育强县”两项重点任务；保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求；笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向。

从具体行动看，涟水有两个方面的“大动作”，非常吸睛。

一是始终把招商引资作为“一号工程”。涟水深耕长三角、珠三角等重点区域，加强招商推介，加快招大引强、招新引优。以2023年为例，涟水全年新签约亿元以上项目106个、总投资483.13亿元，其中50亿元以上项目3个、10亿元以上项目13个。

二是始终聚焦发展先进制造业，推动产业升级。2023年，涟水全力实施工业强县战略，出台《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》等激励政策，促进四大先进制造业产业（绿色食品、新一代电子信息、智能装备及新能源、纤维新材料）聚链成群、集聚发展，全年实现产值346亿元、同比增长29%，占全县规上工业总产值比重达68%。

实际上，无论是招商引资，狠抓制造业发展，涟水都将重心放在了推进产业发展这一点上。这也顺应了经济发展常识——一个地方要发展经济，归根结底拼的还是产业。

客观说，招商引资、发展制造业，在今天可以说没有地方不重视。但是，如何招、发展哪些制造业，却大有玄机。

在公开报道中，涟水的一个细节值得注意，就是坚定不移往“精”延伸，聚焦四大主导产业体系建设，深入分析产业全景图，拆解细分重点产业链，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”，绘制产业招商路线图，编制“高价值项目库”，按图索骥、靶向招商，全力招引培育一批链主型、平台型、枢纽型、功能型重点项目和终端产品企业，进一步强链延链补链，让产业链更长、更强、更高端。

这一点为什么重要？因为招商引资到了一定阶段，就是依靠企业来吸引企业，依靠产业生态来吸引企业，才能事半功倍。

道理很简单：企业的发展，尤其是先进制造业领域的企业发展，往往需要一个健康的产业生态。若其所在产业的上下游产业链，在一个地方都很完善，也就意味着在该区域发展的各方面都有成本优势，自然也就有了进入的动力。

不夸张地说，努力招来百亿级的龙头项目，实际就是为一个地方的某个产业发展“筑巢引凤”。当这样的“链主企业”来了，其他各环节的企业便会加速聚集而来。

淮安涟水机场

“做的要比说的好、服务要比需求早”

当然，重视招商引资，聚焦发展制造业，这主要是方向上的确定。而方向能否走通，背后还有很多的方法论。

就涟水看，有三个方面的工作，很关键。

首先，在确定产业发展方向和招商引资对象时，没有胡子眉毛一把抓，而是坚持“有什么样的机场，落什么样的飞机”，找准了地方的比较优势。

涟水的一张重要招牌是“枢纽高地”，是全国少有的“空铁水公”皆具的县级城市。在空中交通方面，淮安涟水国际机场开通了30多条国际国内航线；铁路方面，徐宿淮盐、连淮扬镇高铁穿境而过，高铁涟水站日均停靠列车30余个班次；水路方面，三级航道盐河可通江达海；公路方面，京沪、宁连等多条高速境内汇合，县域“五横六纵三射一环”骨干路网完备，深度融入南京1小时、上海3小时生活圈。

很显然，这样的交通、物流条件，对于吸引和发展一些依赖于物流的产业就是一种比较优势。于是，涟水着眼于发展新质生产力与大宗运输需求的交叉点，将打造新能源、新材料产业作为谋求工业强县建设的首要课题。

这样一来，就突出了重点，也利于将自身的比较优势放大，最大程度增加对企业的吸引力。

其次，用好优化营商环境这个“关键一招”。涟水始终将优化营商环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，厚培“近悦远来”营商沃土，持续打响“涟快办”服务品牌。

这里有一个突出特点值得注意，即涟水大量的营商环境优化举措都是围绕企业、项目发展和落地需要来展开。

如创新项目服务“12345”工作法，推动“极简申报、极速审批、极优服务”常态化落实，推进项目“交地即发证”“拿地即开工”“建成即验收”“竣工即交付”；开发“涟快办”项目管家APP智慧平台，对项目办理情况随时可记录、可查询、可服务、可督查等。

营商环境好不好，措施实不实，企业最有发言权，而不能止于“自嗨”。如果不能解决企业面临的实际问题，服务好企业的现实需求，再“完美”的措施都难免沦为空架子。

涟水优化营商环境还有一个原则——“做的要比说的好、服务要比需求早”。这看起来是常识，但要真正做到，却并不容易，值得很多地方学习。

三是，善用产业发展的园区模式。园区模式在以苏州等为代表的苏南地区已非常成熟。但在苏北地区，却还有很大的发展空间。

为此，涟水提出了“一个集群在一个园区”的思路，将经济开发区建成涵盖经济开发区、空港产业园、新材料产业园“一区三园”的发展平台，并且每个板块定位鲜明，比如空港产业园重点聚焦“新三样”产业。

这么做的好处，一是增加了产业辨识度，二是能够最大化营造便捷、高效的产业发展“小生态”。有一家企业就指出，“我们专注于电池片的研发与生产，而园区内另一家企业能提供精准的配套服务，这种‘隔墙送货’的布局，不仅极大地提高了物流效率，降低了运输成本，还像一条无形的纽带加强企业之间的合作。”

值得注意的是，正因为考虑了这一点，涟水在招商引资时，特别注重“从产业链的角度来考虑，争取让一个产业的上、中、下游都建在一起”。